Ю.В. АФОНИН,
член Президиума, секретарь ЦК КПРФ:
«Об усилении и совершенствовании организационно-партийной работы в региональных отделениях КПРФ после XV съезда партии и мероприятиях в связи с проведением отчётно-выборной кампании»

Добрый день, уважаемые товарищи!

Действительно, в организационном плане 2013 год был очень насыщенный. Это крупнейшие события не только для нашей партии, но и для российского общества: XV съезд Коммунистической партии Российской Федерации, целый ряд крупных мероприятий, о которых говорилось на сегодняшнем семинаре-совещании.

Но я хотел бы сказать, что в этом году мы в достаточно плавном режиме смогли провести наши партийные форумы в регионах, семинары-совещания партийного актива регионов Российской Федерации. Причём в этих мероприятиях, исходя из тех поставленных задач, которые обсуждались на секретариате, на Президиуме Центрального Комитета, приняли участие не только представители ЦК, Контрольно-ревизионной комиссии, руководство Центрального Комитета Ленинского комсомола, мы постарались максимально охватить наш низовой партийный актив, секретарей региональных местных, первичных организаций.

Хотелось бы сказать, что старт отчётно-выборной кампании и проведения семинаров-совещаний дает нам повод несколько задуматься о том составе, с которым мы будем работать, и о тех задачах, которые есть, исходя из опыта прошлого года.

Хотелось бы сказать, что, действительно, у нас уже наработана серьёзная база по кадровому составу. Выпускники нашей партийной школы при Центре политической учёбы ЦК КПРФ всё активнее и активнее приступают работают в региональных и местных организациях. Мы договорились, что на наши семинары-совещания мы будем приглашать их, чтобы посмотреть на то, как они работают, какие знания они претворяют в практической деятельности, насколько они востребованы региональными комитетами, которые отправляли их в Центральный Комитет для обучения. Вы понимаете, что для обучения выпускников тратятся определённые средства, поэтому хотелось бы, чтобы эти люди приезжали, учились не просто так, а в дальнейшем были активно использованы в работе.

С другой стороны, у нас, действительно, есть 116 кандидатов в члены Центрального Комитета партии. Кто-то из них – в основном наш комсомольский актив – активно принимает участие в большинстве партийных мероприятий, кто-то –эпизодически. Поэтому поставленная задача о привлечении их к проведению семинаров-совещаний и собеседований, разговору с руководством Центрального Комитета является достаточно важной и правильной.

Также в ходе семинаров-совещаний мы договорились максимально использовать опыт наших бурятских товарищей. Вы помните, мы летом проводили семинар-совещание Сибирского федерального округа в Бурятии. Но прежде чем прошли двухдневные мероприятия, вся группа депутатов-коммунистов, руководство партии, более 10 человек, не просто приехали в эту республику, а провели встречи в районах, в небольших населённых пунктах. Фактически вся республика была охвачена такой работой, что, в принципе, и дало серьёзный старт избирательной кампании в этой Республике. А учитывая достаточную мощь партийной организации, нам удалось на сентябрьских выборах показать в Бурятии один из самых лучших результатов.

И ещё очень важно, что мы в этом году подошли планово к проведению этих мероприятий. Когда мы завершали этот цикл в прошлом году, мы уже определялись предварительно с регионами о проведении и датах, к которым мы привязываем наши мероприятия, и с теми памятными и важными датами в истории нашей страны, вокруг которых мы будем проводить эти мероприятия.

Хотел бы сказать, что всё то, о чем мы говорили, будет претворяться в этом году.

Важнейшим мероприятием первой половины года станет назначенный на начало апреля совместный пленум Центрального Комитета и Центральной Контрольно-ревизионной комиссии с вопросом «О задачах по повышению эффективной работы депутатского корпуса КПРФ». Партия начала готовиться к этому пленуму. В конце прошлого года в целом ряде регионов – в Липецкой области, в Саратовской области – состоялись региональные семинары депутатов всех уровней. Состоялся V съезд народных депутатов Сибири, который является традиционным и привлекает внимание не только представителей сибирских регионов, но и всей общественности нашей страны.

Прошёл очень интересный, насыщенный депутатский форум по проблемам ЖКХ в Казани, на который приехали представители наших депутатских фракций из регионов Поволжья. В конце февраля мы планируем мощное мероприятие в Нижнем Новгороде, форум депутатов-коммунистов, на котором мы как раз в преддверии нашего пленума подведём определённые итоги и дадим возможность более тщательно рассказать о своей работе не только депутатам Государственной думы, региональных парламентов, но, самое главное, депутатам местного самоуправления.

Отдел организационно-партийной и кадровой работы Центрального Комитета в своей деятельности исходит из главного вывода XV съезда КПРФ. Мы не сможем добиться значительных политических успехов без постоянного укрепления самой партии, без повышения организованности и дисциплины её структур. В первую очередь речь идёт о выстраивании действенной системы подбора и расстановки партийных кадров.

В 2012–2013 годах целенаправленными усилиями руководства, Президиума Центрального Комитета, Кадровой комиссии, Отдела организационно-партийной, кадровой работы и других структурных подразделений Центрального Комитета партии удалось в целом переломить негативные тенденции, наметившиеся в целом ряде республиканских, краевых и областных отделений КПРФ.

В результате предсъездовской отчётно-выборной кампании состав региональных и местных отделений партии обновился более чем на 30 процентов. В руководящие партийные органы избрано большое количество новых подготовленных людей, умеющих работать в современных условиях.

В настоящее время Отделом организационно-партийной и кадровой работы совместно с Кадровой комиссией завершается формирование базы данных о кадровом резерве на должность секретарей региональных комитетов. Мы просим предоставить информацию о секретарях комсомольских организаций, посмотреть актив на местном уровне.

Хотелось бы отметить, что в 2013 году доказала свою эффективность практика направления Центральным Комитетом рабочих групп в региональные отделения для изучения ситуаций на месте и для оказания конкретной помощи, а также для подготовки вопросов на Президиум Центрального Комитета.

Такие рабочие группы выезжали в Республику Карелия, Татарстан, Алтайский край, Красноярский край, в Кемеровскую область, Ленинградскую область, Самарскую область. По результатам каждой из поездок были подготовлены соответствующие записки, извлечены необходимые выводы. Данную практику Отдел будет активно использовать и совершенствовать в дальнейшем. Уже по целому ряду организаций мы с первыми секретарями проговорили такие поездки в течение этого года.

2014 год, как уже отмечалось, это год отчётно-выборной кампании в региональных, местных и первичных партийных организациях. О её старте было принято постановление Президиума Центрального Комитета партии. Мы должны до 1 апреля провести конференции, общие собрания в первичных организациях, до 1 июня – в местных отделениях и в течение ноября закончить проведение региональных отчётно-выборных конференций.

Мы закрепили за региональными комитетами ответственных от Президиума, разработаны методические материалы для партийных комитетов на основе тщательного анализа практики партийного строительства, действующего российского законодательства совместно с Юридической службой ЦК КПРФ, и также внесены необходимые изменения, дополнения в нормативные документы партии. У вас эти материалы имеются, мы в ближайшее время издадим сборник нормативных обновлённых документов, которые можно будет активно использовать в работе вплоть до первичных организаций.

Учитывая, что в целом ряде регионов помимо отчётно-выборных конференций необходимо будет провести конференции по выдвижению кандидатов в депутаты в региональные парламенты, выдвинуть кандидатов в губернаторы регионов, график здесь будет составлен исходя из учёта конкретной ситуации. В целом ряде регионов мы уже согласовали, что в Башкирии, Волгограде и в Челябинской области первые конференции пройдут в конце марта – апреле месяце. С другой стороны, подавляющее большинство регионов мы отнесли на период после сентября. Когда после завершения отчётов о выборах мы проведем региональные конференции, на которых можно будет рассмотреть вопрос о новом руководящем составе региональных комитетов.

Хотелось бы, чтобы мы при выдвижении делегатов на две конференции, во-первых, не путали порядок, проводили отдельные конференции, закрывая конференцию по выдвижению списка или отчётно-выборную конференцию. Во-вторых, (такая задача поставлена) во время отчётно-выборных конференций рекомендуем избирать максимальное количество делегатов от численности коммунистов. Нам необходимо, конечно, ввести это в плановую работу. Вопросы, связанные с подготовкой региональных конференций, рассматривать на заседаниях бюро, пленума, составлять планы, определять чёткие даты, время и место проведения. Мы хотели бы также отметить, что необходимо более точные даты согласовать с Центральным Комитетом. И, как уже говорил Валерий Фёдорович, мы будем оказывать не только помощь, связанную с приездом на конференцию представителей Президиума Центрального Комитета, но и там, где это надо (к сожалению, у нас иногда конфликтные ситуации возникают), будем направлять группы наших товарищей из Центрального Комитета и из соседних регионов.

Нам также необходимо более внимательно в ходе проведения предстоящей отчётно-выборной кампании посмотреть, проанализировать состояние всей организационно-партийной вертикали. 2012 год стал годом серьёзного притока людей в партию после федеральных избирательных кампаний и при подготовке к нашему XV съезду.

К сожалению, как ранее уже отмечалось, в 2013 году, несмотря на определённую работу по приёму в ряды партии, количество членов партии уменьшилось на 221 человека. Причём если говорить об увеличении первичных организаций и местных организаций, можно сказать, что у нас, в принципе, заложены неплохие основы. 2014 год, конечно, должен стать годом более активной работы.

К сожалению, у нас вместо 40 организаций, которые достигали в 2012 году темпов приёма более десяти процентов, таких организаций в 2013 году оказалось лишь 34. Мы побеседовали с большинством отстающих регионов, причины называются разные. Кто-то говорит, что в связи с тем, что вы попросили предоставить в Центральный Комитет пофамильный список коммунистов, возникают вопросы, связанные с наведением порядка в рядах, где-то надо убрать «мёртвые души», такая проблема имеется.

Но мы считаем, что основная проблема, если посмотреть по динамике года, это всё-таки проблема не всегда внимательного отношения к работе. И не только региональных комитетов партии, но и местных, и первичных партийных организаций.

Не могу не сказать (это в документах и справках имеется) о том, что есть и регионы, которые в процентном соотношении находятся около цифры 10 процентов. Но если сравнить в абсолютном количестве коммунистов за предыдущий год, то даже эти организации уменьшили абсолютную численность. Но, к сожалению, у нас среди отстающих в этому году оказалась Ленинградская областная организация, Тверская и Ульяновские организации. Если брать абсолютные цифры, то, к сожалению, серьёзное сокращение приёма коммунистов в абсолютных цифрах у нас оказалось в Свердловской области, где принято 184 человека вместо 302 в прошлом году, Кабардино-Балкарии – 163 вместо 340, уменьшился приём в Нижегородской организации и в целом ряде других регионов.

В то же время у нас есть и хорошие примеры. Прибавляют серьёзно Саха (Якутия), Красноярский край, Ростовская область, Пензенская область, Санкт-Петербург (и это очень отрадно, если вспомнить в своё время сложную ситуацию в этом городе), Тюменская организация. Кстати говоря, в Тюменской организации в этом году были определённые проблемы, выезжала туда группа. Но могу сказать, что партийная организация во главе с Тамарой Николаевной Казанцевой провела серьёзную работу, учли недостатки, и работа строится очень планово. Могу сказать, что благодаря активной депутатской работе самого нашего первого секретаря, этой связи организационной работы с депутатской работой, только в одном районе, Ярковском, в этом году было принято 25 человек в ряды Коммунистической партии. Это тот район, за которым закреплена Казанцева как депутат, где строится работа и где оказывается людям реальная помощь.

Говоря о приёме, хотелось бы также вернуться к постановлению нашего XIII пленума ЦК КПРФ «О повышении эффективности работы первичных местных отделений партии в современных условиях», где многое можно почерпнуть для активизации нашей работы именно в первичных и местных отделениях. Мы не должны забывать этот документ. Кстати, когда в середине года наметилась тенденция по уменьшению количества принимаемых в партию, Президиум Центрального Комитета на своем заседании дважды рассматривал вопросы, связанные с ростом численности партийных рядов в Карельском республиканском, Алтайском, Красноярском краевых комитетах, ситуацию в Самарской, Ленинградской областях. Хочу сказать, что у нас Карелия на протяжении целого ряда лет серьёзно отставала. Мы послушали, выезжала комиссия, сделала выводы, и по итогам этого года Карельская организация очень серьёзно подтянулась. Причём это молодые, энергичные, реальные люди. Я надеюсь, что наши товарищи в отстающих организациях по этому году сделают выводы. Мы, кстати, договорились персонально закрепить в отделе не только наших кураторов, чтобы ежемесячно, каждодневно общаясь, они добивались всё-таки высоких результатов, но и конкретно закрепили заместителя заведующего отделом Владимира Александровича Семагина, депутата Государственной думы, чтобы он чётко вёл контроль этой работы. Уверен, что в 2014 году в связи с объявлением призыва в партию, посвящённого 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, мы эти проблемы сможем решить.

Здесь говорилось о молодёжи. Действительно, тенденция здесь положительная. Нам, конечно, в выборных органах не хватает молодого поколения, не хватает женщин, потому что если посмотреть результаты и цифры в среднем по партии, конечно, мы по этим позициям отстаем. Но есть ещё одна интересная цифра. За 2004–2013 годы, за 10 лет, в КПРФ было принято 123832 человека. У нас сейчас в партии 158679 человек. То есть мы должны понимать, какое обновление в партии произошло. Понятно, что и среди принимаемых кто-то выбывал, не все сохранили связь с партией. То есть на партию это накладывает серьёзные задачи. Потому что большинство этих людей не имеют ни советского, ни партийного опыта. И вопрос подготовки кадров должен стать ключевым. Действительно, сегодня говорили о том, что мы помимо идеологов начинаем работу по обучению наших орговиков. Заявок из регионов много, некоторые регионы дали по пять – шесть человек. К сожалению (я называл на Президиуме цифры), 11 региональных комитетов вообще не дали свои предложения. Возникает вопрос: то ли там никого учить не надо, все и так всё прекрасно знают, то ли там и кадров нет, которые могли бы в перспективе прийти на замену. Ряд регионов после критики подтянулись. Давайте мы постараемся максимально охватить учёбой все наши региональные комитеты. С другой стороны, мы должны понимать, что возможности ограничены, поэтому мы договорились в ходе первых потоков отучить одного – двух от каждого региона, но в дальнейшем тот кадровый резерв, который вы создаёте, обязательно используем.

Ещё хотел бы остановиться на одном очень важном решении – постановлении Президиума Центрального Комитета партии «О новой структуре сообщества КПРФ в сети Интернет». Была в текущем году сформирована электронная база данных на 11 тысяч человек. То есть это потенциальные наши сторонники, члены партии. После принятия данного решения Орготдел ведёт планомерную работу. Но, к сожалению, несмотря на все усилия, за три месяца удалось добиться, что только 24 региональных комитета начали планомерную работу с этими людьми, хотя вектор нарастающий. Есть в этом плане и хороший пример. Я хотел бы привести пример Пермского краевого комитета, у них из Пермской области в базе зарегистрировано 193 сторонника. Они уже обработали 62 заявления, организовали встречи, и 17 человек из них уже вступили в ряды партии. То есть мы можем только за счёт этой электронной базы, за счёт молодёжи в следующем году прибавить минимум несколько тысяч человек.

Уважаемые товарищи, подготовка к региональным и муниципальным выборам проходит в этом году достаточно планово. Во многих регионах уже определились с кандидатурами, они были обсуждены и утверждены на заседании Кадровой комиссии и Президиума Центрального Комитета. Но при обсуждении вопроса, связанного с ростом рядов партии, мы, конечно, должны не забывать именно муниципальный уровень. Мы опять же анализировали, тенденция совершенно чёткая, там, где у нас увеличивается количество выдвигаемых в органы местного самоуправления, там, где у нас увеличивается количество муниципальных депутатов, там и укрепляются партийные комитеты. Там, где партийные комитеты не могут выдвинуть даже кандидата в органы местного самоуправления, численность местных организаций, первичных организаций у нас падает, структуры у нас ветшают.

Поэтому вопросы партийной работы, приёма в ряды партии и участие в выборных кампаниях тесно взаимосвязаны. Мы должны планово и системно работать в этом направлении.