19 июня на пленарном заседании Государственной Думы по вопросу о проекте постановления № 296501-6 “О годовом отчете Банка России за 2012 год” от Комитета Государственной Думы по финансовому рынку выступил депутат В.В. Кумин.

- Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку благодаря конструктивной позиции Председателя обстоятельно и по существу рассмотрел годовой отчёт Банка России за 2012 год и подготовил соответствующее заключение, с которым вы имеете возможность ознакомиться. В связи с ограниченностью времени я не буду его пересказывать и обращу ваше внимание на основные замечания, высказанные Комитетом.

Комитет отмечает, что существенным недостатком законодательства, регулирующего деятельность Банка России, является отсутствие разработанных критериев эффективности Банка России по отдельным направлениям его деятельности. 

В 2012 году наблюдалось значительное замедление экономической активности в России, выразившееся в снижении темпов роста ВВП с 4,8% в 1 квартале до 2,1% в 4 квартале 2012 года. При этом большая часть роста ВВП носила непроизводительный характер и была достигнута по таким видам экономической деятельности, как оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность и операции с недвижимым имуществом.

Уровень инфляции в 2012 году ускорился по сравнению с предшествующим годом и составил 6,6%. Комитет подчеркивает, что инфляция в России преимущественно носит немонетарный характер, и повышение ставки рефинансирования не обязательно приводит к снижению темпов роста цен, напротив, последующий рост ставок по кредитам может вызвать инфляцию издержек.

Отток частного капитала из Российской Федерации в 2012 году превысил 54 млрд. долларов США. В совокупности с превышением целевого ориентира Банка России по инфляции и ряду других позиций, это свидетельствуют о необходимости корректировки целеполагания в отношении денежно-кредитной политики.

В сложившейся ситуации для структурного реформирования национальной экономики, необходимы решительные и согласованные меры со стороны Правительства и Центрального банка Российской Федерации по развитию высокотехнологичных и наукоемких отраслей. Однако в настоящее время в условиях обострения конкуренции отечественных компаний с иностранными производителями после присоединения России к ВТО, развитие указанных отраслей сдерживается в первую очередь недостатком инструментов инвестирования, а также высокими кредитными ставками в национальной банковской системе.

Комитет отмечает, что рекомендации об отражении в отчете влияния принятых Банком России мер на стоимость и сроки кредитования банковской системой различных секторов экономики, изложенные в заключении Комитета на предыдущий отчет Банка России, выполнены не были.

Вызывает обеспокоенность чрезвычайно высокий объем сомнительных операций, сложившийся по итогам 2012 года, в размере свыше 38 млрд. долларов (рост в полтора раза за 2 года. По информации от руководства Банка России, больше половины всего объема сомнительных операций проводится фирмами, непосредственно или косвенно связанными друг с другом платежными отношениями, что, по мнению Комитета, требует дальнейшего внимания со стороны как Банка России, так и правоохранительных и иных государственных органов.

Динамика кредитования носила неравномерный характер: объем кредитов, предоставленных обрабатывающим производствам, в 2012 году снизился на 3,9%, при этом по виду деятельности оптовая и розничная торговля объем кредитов вырос на 18%.

Вызывают обеспокоенность высокие темпы роста кредитования без обеспечения физических лиц. По мнению Комитета, Банку России следует публиковать информацию о состоянии данного сегмента кредитования и возникающих рисках ежеквартально.

Комитет отмечает целесообразность дополнительного обсуждения и оценки макроэкономических рисков планируемого с 1 октября 2013 года перехода на стандарты Базель 3, предполагающих ужесточение требований к капиталу банков.

По мнению Комитета, при развитии системы рефинансирования Правительству Российской Федерации совместно с Банком России целесообразно определить приоритетные отрасли экономики и рассмотреть возможность введения дополнительных инструментов рефинансирования кредитных организаций под залог нерыночных активов банков, связанных с предприятиями таких отраслей.

Банку России необходимо уделять внимание повышению открытости в своей деятельности, в том числе рассмотреть вопрос о публикации стенограммы заседаний Совета директоров спустя некоторый период времени после их проведения, а также информации о сфере ответственности заместителей Председателя Банка России.

Подводя итог рассмотрения Отчета, Комитет призывает новое руководство Банка России обратить внимание на выявленные недостатки с целью их учета в дальнейшей работе.